3月20日上午，由中國旅游研究院、浙江省文化和旅游廳、紹興市人民政府聯合主辦，紹興市文化廣電旅游局承辦的“中國研學旅行發展報告·紹興發布”活動在浙江省紹興市召開。全國人大教育科學文化衛生委員會主任委員雒樹剛以視頻連線形式參加會議并做專題發言。

01當前旅游發展的趨勢

當前，旅游業有三個趨勢比較明顯。

第一個趨勢，旅游業拉動消費的重要性、緊迫性顯著突出。這可以從當前和長期兩個方面看。

從當前看，現在我國經濟處在企穩回升的關鍵階段。促進經濟企穩回升，首要的是拉動消費。疫情發生前，消費已經成為我國經濟增長的主要拉動力，最終消費支出占到GDP的比重在50%以上。剛剛閉幕的“兩會”提出，要大力實施擴大內需戰略，把恢復和擴大消費擺在優先位置。在恢復和擴大消費中，旅游業是最有力、最見效的抓手之一。

一是旅游業最能迅速帶動服務業消費的恢復和擴大。旅游業包括吃、住、行、游、購、娛，是服務業的龍頭性產業，綜合帶動能力強。今年元旦、春節期間，旅游業的復蘇推動交通業、酒店業、商業、餐飲業等迅速恢復。

二是旅游業的迅速增長會帶動旅游裝備制造業的振興。據世界旅游組織統計，旅游業發展能帶動110個行業的發展。統計數據顯示，今年初旅游裝備制造企業已經進入了活躍狀態。數據還顯示，旅游景區投資、旅游目的地新建和改造項目投資也進入活躍期。這些都會推動我國制造業的恢復和發展。

三是旅游業的迅速增長會帶動大量就業。2019年我國圍繞旅游業的直接就業和帶動就業人數加起來超過8000多萬人。這兩年受疫情影響，旅游就業人數下降比較大。有一個抽樣調查數據顯示，受訪者中37%的旅游從業者沒有受到失業影響，63%的受訪旅游從業者有過失業情況。今年以來，旅游業的就業情況開始好轉，91.8%的受訪旅游從業者目前已處于就業狀態。正由于旅游業的恢復和發展用時短、見效快，所以各地都把恢復和擴大旅游業作為優先發展的產業。

從長期看，旅游業的重要性越來越突出?！笆奈濉逼陂g，許多省份都把旅游業作為萬億級產業來培育。我這里例舉一些省份，比如，北京提出到2025年旅游業總收入達到9000億元；山東提出到2025年旅游業總收入達到1.88萬億元；江蘇提出到2025年旅游業總收入達到1.7萬億元；湖北提出到2025年旅游業總收入達到1萬億元；湖南提出到2025年旅游業總收入達到1.3萬億元；云南提出到2025年旅游業總收入達到2萬億元以上；廣西提出到2025年旅游業總收入達到1.1萬億元；福建提出到2025年旅游業總收入達到1.05萬億元；吉林提出到2025年旅游業總收入達到1萬億元；陜西提出到2025年旅游業總收入達到1萬億元。還有的省提的指標是在GDP中的占比，比如浙江提出占到8%；遼寧提出占到5%；四川提出占到5%以上。這么多省份把萬億元的產業定到旅游業，可見旅游業的分量之重、地位之重。這對我們旅游業是壓力也是動力。我們要抓住這個大機遇，以時不我待的緊迫感，把旅游業迅速恢復和發展起來。

第二個趨勢，文化和旅游融合發展的優勢日益凸顯。黨的二十大報告指出：“堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發展?！碑斍?，我國旅游業處在轉型期，正進入提升質量的爬坡階段。提升旅游業品質，根本上說是用高品質的文化來塑造高品質的旅游。高品質的文化塑造高品質的旅游，高品質的旅游彰顯高品質的文化?？梢哉f，文旅融合，既是文化也是旅游發展的必由之路。

這里，我舉一個例子。今年春節，西安旅游異?；鸨?，人們都在分析背后的原因。原因是多方面的，但有一個共識，就是文旅融合引發了西安旅游的“火”。西安用傳統文化塑造旅游，而且這種塑造不是一個點，而是一座城。西安打造出長安十二時辰主題街區，24000多平方米，成為中國首個沉浸式還原唐代市井生活的街區，游客在這里用可觸摸、可交互、可品鑒、可體驗的方式感受唐代文化。西安打造出大唐不夜城，一個以盛唐文化為背景的大型唐建筑群步行街。西安打造出大唐芙蓉園的園林景觀和歌舞表演、打造出歷史舞劇《長恨歌》的唐風視覺盛宴，打造出唐城墻遺址公園休閑區，等等。這是一座城的文旅融合創造。到西安不是游一個景點、幾個景點，而是一座城的文化游?？梢哉f，沒有這些文化內容就沒有西安旅游的火爆。這再一次說明，旅游是內容為王、文化為王；再一次證明習近平總書記強調的以文塑旅、以旅彰文的重要性、必要性。

第三個趨勢，周邊游與跨省、跨境游同向發力。在疫情期間，周邊游是旅游的主要選擇。今年元旦、春節開始，跨省、跨境游開始發力，立刻火爆起來，并受到業界和媒體的廣泛關注?？梢灶A見，今年跨省、跨境游會迎來迅速增長，應抓住這個機會迅速恢復跨省、跨境游的市場。同時，也要繼續打造周邊游市場。要看到，盡管現在跨省、跨境游爆發式增長，但周邊游仍然是主體。元旦、春節出游的游客80%是半徑300公里以內的周邊游。在疫情前，周邊游也占到游客的70%左右。為什么當時人們不太重視周邊游？因為效益不如跨省、跨境游。疫情期間，周邊游被重視起來。人們越來越認識到周邊游是旅游業新的增長極。為什么？因為人們的旅游觀念在轉變，已經從看景觀光轉向休閑度假。休閑度假沒有遠近之分，哪舒適就去哪。特別是在周末和小長假，跨省、跨境游費時費力，人們更傾向于到周邊度假。這就是周邊游在疫情防控常態化后仍然有生命力的原因所在。

現在的關鍵是周邊游要提質升級。周邊游提質升級的方向和目標就是中央提出的：“十四五”時期“建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區?！边@“兩個一批”的任務落實了，周邊游將是有品味、有品質的周邊游，也將推動我國旅游業發展質量上一個新的大臺階。

02推動研學旅行持續健康發展

研學旅行的概念很寬泛，我這里只講講中小學的研學旅行，因為中小學生是當前研學旅行的主體。研學活動在我國早已有之。南宋詩人陸游曾寫過：“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行?！泵鞔洳v過：“讀萬卷書，行萬里路?！泵飨谇嗄陼r期積極倡導研學旅行。1913年，20歲的毛澤東在《講堂錄》中寫道：“閉門求學，其學無用。欲從天下國家萬事萬物而學之，則汗漫九垓，遍游四宇尚已?！绷髀冻鰤延翁煜碌南敕?。1917年夏，毛澤東看到《民報》刊登兩個學生徒步旅行全國、一直走到打箭爐（今四川康定）的報道。受其鼓舞，偕同窗好友蕭子升游歷湖南?！拔覀冏弑榱诉@五個縣，沒有花一個銅板。農民們給我們吃的，給我們地方睡覺；所到之處，都受到款待和歡迎?！泵飨€說：“游之為益大矣哉！登祝融之峰，一覽眾山??；泛黃渤之海，啟瞬江湖失；馬遷覽瀟湘，泛西湖，歷昆侖，周覽名山大川，而其襟懷乃益廣”。1938年3月15日，在抗大學員畢業典禮上，毛澤東同志強調：“學習的書有兩種：有字的講義是書，社會上的一切也是書——‘無字天書’”。這都是講研學旅行的重要意義。

我國學校也早有夏令營活動，這也是一種研學活動。但真正構成研學旅行的還是在改革開放以后，特別是最近十年得到迅速發展?，F在，研學旅行在中小學生群體中的滲透率快速發展，越來越多的學校開展研學旅行，研學旅行市場主體也迅速發展。特別是在疫情期間逆勢上漲，顯示了強大增長勢頭。2019年增長至480萬人次，2021年達494萬人次，超過了疫情前的人數，2022年研學旅行人數突破600萬人次，達到歷史新高。這種情況在旅游其他門類中，是唯一的?？梢娧袑W旅行的需求強勁勢頭。

在這樣的勢頭下，應著力保持研學旅行持續健康發展。有三個問題我想強調一下。

第一，進一步提高研學旅行的覆蓋率。

這些年，我國對中小學生開展研學旅行活動的規定，越來越明確。2013年，國務院辦公廳下發的《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》中提出“逐步推行中小學生研學旅行”。2014年國務院辦公廳下發的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》首次明確將研學旅行納入中小學生日常教育范疇，提出：“按照全面實施素質教育的要求，將研學旅行、夏令營、冬令營等作為青少年愛國主義和革命傳統教育、國情教育的重要載體，納入中小學生日常德育、美育、體育教育范疇，增進學生對自然和社會的認識，培養其社會責任感和實踐能力?！?016年教育部等11部門下發《關于推進中小學生研學旅行的意見》要求把研學旅行納入學校教育教學計劃，提出“各地教育行政部門要加強對中小學開展研學旅行的指導和幫助。各中小學要結合當地實際，把研學旅行納入學校教育教學計劃，與綜合實踐活動課程統籌考慮，促進研學旅行和學校課程有機融合?！?/p>

我引了這些文件，想說明一是研學旅行活動越來越被學校和家長重視，二是政府將研學旅行納入中小學義務教育越來越明確?，F在的關鍵是提高覆蓋率，讓更多的中小學生參與進來。因為實踐已經證明，研學旅行是提高學生實踐能力的最好途徑之一。我國中小學生的強項是應試，弱項是實踐。將研學旅行作為中小學的普及化活動，會大大提高中小學生的實踐能力。

第二，要進一步加強研學產品開發建設，以“學”為中心組織研學旅行。

研學旅行產品與其他旅游產品的根本區別在于以“學”為主不是以“行”為主，研學旅行沒有“行 ”肯定不行，也達不到學的效果。但研學旅行中要始終把握“學”是中心、是目的，“行”是途徑、是載體。要寓學于行、寓學于游。如果忽視“學”，僅靠“游”去吸引中小學生的研學旅行，是主次顛倒，也是沒有生命力的。有沒有本事把研學旅行做出水平、做出質量來，主要是看游得好的同時是不是學得好?，F在，研學旅行中最容易出的問題是游有余而學不足。這也是我們應下大力氣解決的問題。一是要注意研學旅行產品的特定性。研學旅行必須與中小學生所學的課程緊密結合、必須與中小學生的接受能力緊密結合，必須與中小學生興趣愛好緊密結合。缺少這方面的關注，就失去了研學旅行的針對性。二是研學旅行一定要體現實踐性。研學旅行的本質在于讓中小學生親身體驗，不僅是看一看、轉一轉，更要有動手的機會、動腦的機會、動口的機會、表達的機會。這是研學旅行與其他旅游相比的獨特之處，也是研學旅行與課堂教學相比的獨到優勢。

第三，相關監管要跟上研學旅行市場發展。

現在，我國研學旅行蓬勃興起，旅行社、教育機構、咨詢機構等都爭相搶灘研學旅行市場。要看到，我國研學旅行市場剛剛發端，很不健全，研學游市場存在著良莠不齊、高度分散的問題?，F在的急迫任務是保持這一良好的發展勢頭，使其健康發展、可持續發展。作為政府部門要高度重視對研學旅行市場的監管。首先要有標準。標準決定質量，有什么標準就有什么質量，只有高標準才有高質量?，F在我國研學旅行市場監管不到位，從根本上說是缺少標準。要制定研學旅行準入標準、資質標準、產品標準、運行標準、內容標準等，有了標準，依據標準嚴格監管。同時，要抓緊研學旅行全要素體系建設。研學旅行是一個完整的體系，是一個完整的產業鏈條，包括研學基地、研學線路、研學教師、研學課程、研學安全。這五大要素構成研學旅行的完整鏈條?，F在，我們每個要素都培育不夠，五大要素更不能形成有機整體。這都是我們努力的著力點。

（注：內容來源中國旅游研究院，轉載僅為交流學習。）